各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會，中、省駐慶各單位：

《慶陽市突發(fā)事件應急預案管理辦法》已經市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

慶陽市人民政府辦公室                            

2023年9月15日                                

慶陽市突發(fā)事件應急預案管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范突發(fā)事件應急預案（以下簡稱應急預案）管理，建立健全應急預案體系，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，提高處置突發(fā)事件的能力，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故應急條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急部令第2號）、《甘肅省實施〈突發(fā)事件應對法〉辦法》《慶陽市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱應急預案，是指各級政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。

第三條  本辦法適用于全市各級各類應急預案的規(guī)劃、編制、審核、備案、發(fā)布、演練、評估、修訂、宣傳教育、培訓、監(jiān)督、責任追究等工作。

第四條  應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則；符合“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制要求；體現“黨委領導、政府主導，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的應急工作指導方針。

第五條  市、縣（區(qū)）應急管理部門負責本行政區(qū)域應急預案的綜合協(xié)調管理、體系建設工作。全市各級政府有關部門按職責分工負責本級行業(yè)領域應急預案體系建設工作。

第六條  應急預案編制應當依據法律、法規(guī)、規(guī)章和上級應急預案，緊密結合實際，合理確定內容，切實提高針對性、實用性和可操作性。

第二章  應急預案體系構成

第七條  應急預案體系建設要橫向到邊、縱向到底。橫向涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，縱向延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村民（居民）委員會等基層組織、企事業(yè)單位及社會團體。

第八條  應急預案體系主要組成：

（一）總體應急預案?？傮w應急預案是本行政區(qū)域應急預案體系的總綱，是本級政府組織應對各類突發(fā)事件的總體制度安排，由本級應急管理部門組織編制。

（二）專項應急預案。專項應急預案是為應對涉及面廣、情況復雜的某一類型或幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、應急資源保障等重要專項工作，制定的涉及多個部門職責的應急預案。專項應急預案是部門協(xié)作配合、應急聯(lián)動的主要依據，由本級總體應急預案規(guī)定其牽頭編制部門。

（三）應急保障預案。應急保障預案是各級政府為防范應對突發(fā)事件，涉及交通、醫(yī)療衛(wèi)生、應急物資裝備、國民經濟動員、通信、電力、群眾生活、治安等應急行動保障需求，市、縣（區(qū)）有關職能部門制定的具體工作方案。

（四）部門應急預案。部門應急預案是各級黨委、政府有關部門根據本級總體、專項應急預案和部門職責，為應對本部門（行業(yè)、領域）突發(fā)事件，制定的應急行動方案。部門應急預案由本級有關部門負責編制，是部門開展應急管理和應急處置工作的直接依據。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案、村組（社區(qū)）應急預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案、村組（社區(qū)）應急預案是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）結合本行政區(qū)域實際制定的突發(fā)事件應急預案或落實上一級政府各類應急預案的行動方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案、村組（社區(qū)）應急預案，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）開展應急管理和應急處置工作的直接依據。

（六）部門應急行動方案。部門應急行動方案是有關部門針對參與應急救援行動的隊伍和專家等人員，根據遂行任務需要，制定的具體行動方案，主要明確隊伍編成、力量預置、行動路線、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡和實施步驟等。

（七）部門應急工作手冊。是有關部門針對本部門應急行動方案，將各項應急任務明確到具體單位和具體人員，按照應急響應流程，細化各環(huán)節(jié)應急響應措施，是本部門應急行動操作規(guī)范?；鶎咏M織和單位應急預案涉及的有關單位根據自身實際情況，可單獨編制應急工作手冊，也可將有關內容融入應急預案合并編制。

（八）重大活動應急預案。重大活動應急預案是為保障大型會議、重大集會、節(jié)會、慶典、會展、考試、文化體育、商業(yè)（貿易）等重大活動順利進行而制定的應急預案。重大活動應急預案按照“誰主辦、誰負責”“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”原則，由主辦單位、承辦單位或活動牽頭部門負責制定，由活動審批單位或組（執(zhí)）委會審批并印發(fā)公布執(zhí)行。

（九）企事業(yè)單位應急預案。企事業(yè)單位按照國家法律法規(guī)有關規(guī)定，結合生產、經營和工作實際情況編制的應急預案，是企事業(yè)單位開展應急管理和處置工作的直接依據。

第九條  應急預案內容組成：

（一）總體應急預案由各級人民政府負責修訂，應急管理部門具體組織，主要規(guī)定本行政區(qū)域內突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制，以及應急保障的總體安排等。要突出“總體指導”，重點在分類分級、工作原則、預案體系、組織機構、應急指揮體系、運行機制、應急保障、監(jiān)督管理等方面做出明確具體的規(guī)定。

（二）專項應急預案按照“誰主管，誰負責”的原則由專項指揮機構牽頭部門負責編制修訂，由專項指揮機構實施，主要規(guī)定突發(fā)事件應對的組織指揮體系及職責、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、后期處置、調查評估、應急保障等內容。要突出“職責分工”和“針對性”，重點對突發(fā)事件的具體類型級別、牽頭處置機構、應對方式及政策措施、具體處置程序、保障措施等內容做出規(guī)定。

針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項應急預案，應側重明確需保護的關鍵功能和部位、風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。

（三）應急保障預案由為突發(fā)事件防范應對提供保障的交通運輸、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信、公安、應急、電力、機場等部門負責編制修訂，主要明確有關職能部門的保障措施和落實保障任務的具體工作方案。

針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的保障預案，應側重明確組織指揮機制、主要任務、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調用程序、具體措施等內容。

（四）部門應急預案由各級黨委、政府有關部門編制修訂，要突出“專業(yè)應對”，主要明確突發(fā)事件應對的組織機構，落實崗位責任，明確責任人及其指揮權限。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案、村組（社區(qū)）應急預案分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）負責編制修訂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案主要規(guī)定突發(fā)事件防范應對的監(jiān)測預警、應急處置、善后恢復、應急保障等內容，側重明確預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、現場管控、人員疏散與臨時安置等工作，要突出“具體措施”，體現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先期處置的特點，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面應對行動。村組（社區(qū)）應急預案側重第一時間報告信息和自救互救，力求做到特殊人群分布清、互幫互助責任清、轉移疏散路線清、應急避難場所清“四清”。

（六）重大活動應急預案由主辦單位、承辦單位或活動牽頭部門負責編制，主要規(guī)定活動安全風險及防范措施，突發(fā)事件應對的組織體系及各有關單位職責、應急聯(lián)動、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。

（七）企事業(yè)單位應急預案由企事業(yè)單位負責編制，主要規(guī)定應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、風險隱患排查治理、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等內容，體現自救互救、信息報告和先期處置特點。

（八）部門應急行動方案由負有應急救援處置職責任務的部門編制修訂，主要包括應急響應、指揮協(xié)同、力量編成、行動構想、綜合保障、措施要求等內容。

（九）部門應急工作手冊由有關部門負責編制修訂，主要明確部門內部處置突發(fā)事件的組織機構、責任分工和應急處置流程。

第十條  市、縣（區(qū)）政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）和企事業(yè)單位可根據應急預案，針對突發(fā)事件現場處置工作，制定應急響應卡、應急處置卡。應急響應卡應包括響應級別和條件、應對主體、指揮機構和人員、響應程序、責任部門、相關部門聯(lián)絡人員和電話等內容；應急處置卡應包括風險隱患分析、處置措施、責任部門、應急隊伍和裝備物資情況、注意事項等內容。

第十一條  下級政府的總體應急預案應與上級政府的總體應急預案相銜接。專項、部門應急預案應與上級應急預案、本級政府的總體應急預案以及其他相關預案相銜接。企事業(yè)單位應急預案應與其主管部門和屬地政府應急預案相銜接。

第十二條  市、縣（區(qū)）政府及其有關部門根據工作需要，可與相鄰、相近的省、市、縣（區(qū)）聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。

第十三條  市政府及其有關部門可參照專項應急預案內容結構，結合巨災風險評估、情景構建實際，加強極端條件下災害預警、短臨預報的多部門協(xié)同，制定小概率、超常規(guī)、超標準的巨災應急預案。

第三章  預案編制

第十四條  各縣（區(qū)）政府、市直相關部門、市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會等有關部門應當加強職責范圍內應急預案體系建設規(guī)劃工作，制定年度應急預案編制（修訂）工作計劃，按計劃及時編制（修訂）完善各類應急預案。

第十五條  應急預案的編制（修訂）有國家編制標準的，應按國家標準要求編制（修訂），無國家標準的，可參照行業(yè)（領域）上級應急預案編制（修訂），基本內容一般包括但不限于以下幾個方面： 

（一）總則，包括編制（修訂）目的、依據、工作原則和適用范圍等； 

（二）應急組織指揮體系與職責，包括領導機構、辦事機構、工作機構、現場指揮機構、專家組等； 

（三）預防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級指標及標準、預警發(fā)布或解除的程序和預警響應措施等； 

（四）應急處置，包括應急響應分級指標（標準）、應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調、信息發(fā)布、應急終止等；

（五）恢復與重建，包括善后處置、社會救助、調查與評估、恢復重建等； 

（六）應急保障，包括應急隊伍保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、現場救援和工程搶險裝備保障、應急避難場所保障、科技支撐、氣象服務保障、環(huán)境監(jiān)測保障等； 

（七）培訓演練，包括應急預案宣傳教育和培訓、演練等； 

（八）監(jiān)督管理，包括監(jiān)督檢查、責任與獎懲等； 

（九）附則，包括名詞術語和應急預案解釋，組織體系結構圖、應急處置流程圖、應急資源情況一覽表、標準化格式文本等。

第十六條  應急預案編制程序如下：

（一）成立應急預案編制工作機構。應急預案編制單位應組織預案涉及的相關業(yè)務人員、有關專家以及具備現場處置經驗的人員參與預案編制；編制工作機構負責人由應急預案編制單位主要負責人或分管負責人擔任。

（二）風險評估、應急資源調查。針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施；全面調查本地區(qū)、本單位的應急體制機制，包括可第一時間調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內可請求援助的應急資源狀況；必要時對本地相關單位和居民應急資源情況進行調查，為制定應急響應措施提供依據。

（三）案例分析。分析研究相關突發(fā)事件典型案例及應對規(guī)律，根據特定的突發(fā)事件風險演化過程和災害后果，明晰突發(fā)事件情景、梳理職責任務、評估應急能力，明確應急響應流程及措施等。

（四）預案編制。依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，在風險評估、應急資源調查、案例分析的基礎上，結合實際編制應急預案。

（五）征求意見。總體應急預案應征求上級業(yè)務主管部門、下級政府、本級政府有關部門、有關單位的意見；專項應急預案、應急保障預案應征求本級政府有關部門的意見，涉及其他單位職責的，應書面征求相關單位意見；部門應急預案應征求部門內相關組織機構的意見；必要時應向社會公開征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案、村組（社區(qū)）應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案應根據法律法規(guī)要求或實際工作需要，征求相關公民、法人或其他組織的意見。

（六）預案驗證。鼓勵應急預案編制單位采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，驗證預案的實用性和可操作性。

（七）專家評審。總體、專項、保障應急預案應當組織有關專家對應急預案進行評審；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案、村組（社區(qū)）應急預案可結合自身實際情況進行評審論證；企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

預案評審參考以下標準進行：

1．完整性：要素、職能和響應過程等方面是否合理、完整；

2．符合性：是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、國家標準或行業(yè)標準等；

3．適當性：情景設置、危害性分析、應急資源掌握是否符合實際情況，是否恰當，突發(fā)事件風險狀況和現有應急處置能力是否相適應；

4．可行性：響應行動和處置措施是否具體、可行，語言文字是否簡潔規(guī)范，通俗易懂，好記管用；

5．銜接性（兼容性）：與總體預案是否銜接，和相關預案是否銜接，有無矛盾之處。

第十七條  應急預案編制（修訂）部門或者單位應當組織開展應急預案編制（修訂）前期調研，強化預防和應急準備工作，分析應急預案適用范圍內突發(fā)事件風險或者隱患的發(fā)展趨勢，把應急準備貫穿應急預案編制（修訂）的全過程。

第十八條  應急預案編制（修訂）部門或者單位在應急預案編制（修訂）過程中，應力求加強部門之間、區(qū)域之間、軍地之間突發(fā)事件信息共享、應急協(xié)調聯(lián)動工作，與相關政府及其部門、涉及其他單位的應急預案相銜接。

第十九條  應急預案編制（修訂）單位要按照“符合實際、簡潔實用、注重實效”的要求，以應急處置為核心，突出簡明扼要、易操作、可執(zhí)行，編制包含處置流程圖、響應程序、分級和響應標準、物資裝備清單、救援隊伍清單及人員通訊錄等關鍵要素的應急預案簡明手冊或簡單易懂的操作（工作）手冊。

第四章  審核、備案與發(fā)布

第二十條  按照屬地為主、分級負責的原則審核、審批各類應急預案。

第二十一條  應急預案審核與發(fā)布按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）總體應急預案由本級政府常務會議審議同意后，以本級政府名義印發(fā)，報上一級人民政府備案，抄送上一級應急管理部門。

（二）市級專項應急預案、應急保障預案經市應急綜合事務中心審核同意后，由預案編制單位報送市政府審核，以市政府辦公室名義印發(fā)，必要時提請市政府常務會議或專題會議審議。

市應急綜合事務中心應在接收預案審核材料之日起，20個工作日內對送審的專項應急預案、應急保障預案提出修改意見，并函復預案編制單位；特殊情況可適當延長審核時間，最長不得超過30個工作日。

縣（區(qū)）專項應急預案、應急保障預案，由縣（區(qū)）政府根據實際情況確定審核部門，以縣（區(qū)）政府辦公室名義印發(fā)，必要時提請縣（區(qū)）政府常務會議或專題會議審議。

（三）部門應急預案、部門應急行動方案由部門組織相關專業(yè)人員審核（或評審），以部門名義印發(fā)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案由所在縣（區(qū)）應急管理部門審核，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義印發(fā)；村組（社區(qū)）應急預案由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審定。

（五）學校、醫(yī)院等事業(yè)單位應急預案由所屬教育、衛(wèi)生健康等主管部門審核（或評審），以學校、醫(yī)院名義印發(fā)。

（六）重大活動應急預案由活動審批單位或組（執(zhí)）委會審批并印發(fā)公布執(zhí)行。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條  應急預案審核，主要審核以下內容：

（一）是否體現并符合黨中央、國家以及上級黨委政府關于應急管理工作的有關決策部署；

（二）是否符合國家和上級突發(fā)事件總體應急預案要求；

（三）框架結構是否清晰合理；

（四）是否與其他相關應急預案有效銜接；

（五）組織指揮機制、監(jiān)測預警機制、信息報告機制、分級響應機制、應急處置機制、輿情引導機制、恢復重建機制、應急保障機制、預案銜接機制、評估改進機制等方面內容是否符合有關要求；

（六）是否采納相關部門、專家和社會公眾的合理性意見建議，意見不一致的是否協(xié)調達成一致意見；

（七）其他需要銜接的內容。

第二十三條  應急預案編制單位應在應急預案印發(fā)后的20個工作日內依照下列規(guī)定向有關部門備案：

市、縣（區(qū)）專項應急預案、應急保障預案、部門應急預案報送同級應急管理部門備案，備案時需提供預案文本及預案簡明手冊（或簡本）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案報送縣（區(qū)）應急管理部門備案，村組（社區(qū)）應急預案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。

學校、醫(yī)院等事業(yè)單位報送所屬教育、衛(wèi)生健康等主管部門備案。

重大活動主辦單位（承辦單位或活動牽頭部門）和公共場所經營或者管理單位等組織制定的應急預案，報主管部門備案。

第二十四條  應急預案備案所需材料由受理備案單位根據各自應急管理工作實際予以明確。

受理備案單位收到備案材料后對備案材料進行核對，材料齊全的應在5個工作日內予以備案并出具應急預案備案證明。

第二十五條  行業(yè)（領域）國家標準或上級應急預案要求報審、備案的應急預案，按其要求審批、備案。

第二十六條  除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類的政府及其部門應急預案應在批準印發(fā)后20個工作日內向社會發(fā)布。

第二十七條  應急預案發(fā)布形式：

（一）總體、專項、保障應急預案在本級政府政務信息公開平臺上發(fā)布，部門應急預案在本部門政務信息公開平臺上發(fā)布；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案在所在縣（區(qū)）政府政務信息公開平臺上發(fā)布；

（三）村組（社區(qū)）應急預案、企事業(yè)單位應急預案應結合實際情況、因地制宜，采用多種靈活有效形式進行發(fā)布；

第二十八條  公安、外事等機關制定的應急預案涉及保密事項的，應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》有關規(guī)定，確定應急預案密級。

第二十九條  涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應按照保密要求脫密處理后公布應急預案簡本或簡明操作手冊。

第五章  智能化管理和應急演練

第三十條  應急預案編制單位應當將應急預案文本（簡明手冊）、應急演練等資料錄入應急管理業(yè)務信息系統(tǒng)（涉密應急預案除外），推廣使用應急管理業(yè)務信息系統(tǒng)，開展應急預案線上審核、備案、執(zhí)法檢查、應急處置的決策分析等工作，提高應急預案管理及應急救援工作效率。

第三十一條  按照屬地和分級分類原則，各縣（區(qū)）、各有關行業(yè)主管部門負責本轄區(qū)、本部門應急預案智能化管理工作。負有安全生產監(jiān)管職責的部門，應通過線上巡查、線下核查等方式，開展應急預案執(zhí)法檢查工作。

第三十二條  市、縣（區(qū)）政府應當建立重點預案綜合演練工作制度，年初由應急管理部門根據年度應急管理工作形勢，從本級各有關部門的專項應急演練項目中篩選有針對性、有典型代表意義的應急演練項目，報本級政府審議后，列為年度本級重點綜合應急演練項目，扎實開展應急演練，嚴格落實演練任務。

應急預案編制單位應當制定應急演練規(guī)劃及應急演練制度，根據各自實際情況，采取基于情景構建的實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的常態(tài)化應急演練。 

第三十三條  各級政府專項應急預案、部門應急預案編制單位每3年至少組織開展1次應急演練（生產安全事故應急預案應當至少2年組織一次應急演練）。

洪澇、地震、滑坡、山洪、泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎設施和城市供水、供電、供氣等生命線工程經營管理單位，礦山、建筑施工單位，易燃易爆物品、危險化學品等生產、經營、儲運、使用單位，公共交通運輸、旅游景區(qū)、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營單位或管理單位，應有針對性地每年至少組織開展1次應急演練。

上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的，本年度至少進行1 次同類型突發(fā)事件的應急演練。

第三十四條  組織應急演練應成立應急演練工作機構，制定演練工作計劃，設計演練方案。對綜合性較強、風險較大的應急演練，應組織相關專業(yè)人員對演練設計方案進行審查。

應急演練組織單位應對各類參演人員進行演練專題培訓，增強個人防護意識，落實安全防護措施。

第三十五條  應急演練組織實施單位應組織開展應急演練評估，總結分析應急預案存在的問題，為應急預案修訂提供依據。

評估的主要內容包括演練的執(zhí)行情況，預案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調和應急聯(lián)動情況，應急人員的處置情況，演練所用設備裝備的適用性，對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。

鼓勵委托第三方機構開展應急演練評估工作。

第六章  評估與修訂

第三十六條  應急預案編制單位應建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，并提出應急預案修訂和改進要求，不斷優(yōu)化應急響應和協(xié)調機制，實現應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

應急預案評估可以邀請相關專業(yè)人員或者有關專家參加，有條件的可以委托第三方技術服務機構實施，評估報告應提交上級業(yè)務主管、監(jiān)管部門。

第三十七條  總體、專項、部門應急預案原則上每3年評估1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案、村組（社區(qū)）應急預案根據所在縣（區(qū)）應急預案管理工作實際確定評估頻次；公共場所和學校、醫(yī)院等單位應急預案根據行業(yè)主管部門有關規(guī)定進行評估。

第三十八條  有下列情形之一的，應及時修訂應急預案：

（一）有關法律法規(guī)、標準、上級預案內容發(fā)生變化的；

（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

（三）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現問題需要作出重大調整的；

（七）應急預案編制單位認為應修訂的其他情況。

第三十九條  應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、評審、審批、印發(fā)、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程序可根據情況適當簡化。

第四十條  各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等對生效期間的應急預案，認為有必要根據實際情況進行修改的，應及時以書面形式告知應急預案編制單位。應急預案編制單位應認真研究，及時反饋研究結果。

第七章  宣傳與培訓

第四十一條  應急預案發(fā)布后，應急預案編制單位應做好組織實施和解讀工作，重點解讀應急預案編制或修訂背景、組織指揮體系、應急工作機制、風險防范和應急響應措施以及涉及公眾利益的重要事項等內容，跟蹤應急預案落實情況，了解有關方面和社會公眾的意見建議。

第四十二條  各級政府、有關行業(yè)部門應當將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容，納入領導干部培訓、公務員專門業(yè)務培訓、應急管理干部日常培訓內容，增強各級領導及相關人員的應急責任意識，提高應急處置能力。

第四十三條  應急預案編制單位應通過編印發(fā)放培訓材料、舉辦培訓班等方式，組織與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等開展應急預案培訓，普及應急處置、應急預案智能化管理等知識和技能。

第四十四條  對需要公眾廣泛參與的非涉密應急預案，預案編制單位應充分利用互聯(lián)網、廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

第八章  監(jiān)督與責任追究

第四十五條  市、縣（區(qū)）政府應急管理部門應當對本級應急預案體系建設及落實情況進行監(jiān)督檢查，市、縣（區(qū)）有關行業(yè)主管部門應當對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門應急預案體系建設及落實情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查發(fā)現的問題應當及時督促限期（或當場）整改。負有應急預案監(jiān)督管理職責的部門，應每年對應急預案的監(jiān)督管理及落實工作進行總結，持續(xù)加強和改進。

第四十六條  各級政府及其有關部門、有關單位主要負責人對本部門、本單位應急預案編制管理、應急預案體系建設工作負領導責任，其他分管負責人根據工作分工對職責范圍內的應急預案編制管理、應急預案體系建設工作負直接責任。

第四十七條  市、縣（區(qū)）政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）未按照本辦法制定或者修訂應急預案，或者未按要求組織開展應急預案培訓、演練的，由應急預案管理監(jiān)督機關督促改正；因應急預案編制管理不到位，導致突發(fā)事件處置不力或損失影響擴大，情節(jié)嚴重的，由市、縣（區(qū)）政府成立的事故（災害）調查組依法依規(guī)依紀提出處理意見，按相關程序進行處理。

第四十八條  企事業(yè)單位應急預案和重大活動應急預案按照安全生產“三個必須”原則，由有關行政主管部門負責監(jiān)督和檢查。 

第九章  組織保障

第四十九條  各級政府及其有關部門、有關單位要落實具體部門和人員做好應急預案管理工作，將應急預案規(guī)劃、編制、審核、備案、發(fā)布、演練、評估、修訂、宣傳、培訓等工作所需經費納入財政預算或部門預算，統(tǒng)籌解決。

第五十條  各級政府及其有關部門、有關單位應加強應急預案信息化能力建設，不斷提高應急預案管理數字化、應用智能化水平。

第十章  附  則

第五十一條  生產經營單位應急預案的編制和管理，按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令 第2號）的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。