甘肅省高級人民法院代理院長 何莉

2025年，在省委的堅強領(lǐng)導、省人大及其常委會的依法監(jiān)督和省政府、省政協(xié)及社會各界的大力支持下，在最高法院的有力指導下，省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》，忠誠履行職責，嚴格公正司法，各項工作取得新進步。全省法院受理案件69.7萬件，審（執(zhí)）結(jié)66.42萬件，同比分別上升11.39%、11.76%，法官人均結(jié)案199件，同比增加16件，省法院及鐵路、林區(qū)、礦區(qū)3個直屬法院受理案件1.61萬件，審（執(zhí)）結(jié)1.52萬件，全省法院審判質(zhì)效指標100%達標，穩(wěn)居全國第一方陣，《人民日報》20余次刊發(fā)甘肅法院經(jīng)驗。

一、堅持政治引領(lǐng)，以更高站位踐行“兩個維護”

牢牢把握人民法院首先是政治機關(guān)定位，把旗幟鮮明講政治貫穿工作始終。

持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。嚴格落實“第一議題”、黨組理論學習中心組學習等制度，跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，專題學習習近平法治思想、習近平總書記對全面依法治國工作重要指示和中央全面依法治國工作會議精神等，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

始終堅持黨對法院工作絕對領(lǐng)導。制定黨組履行主體責任清單，修訂重大事項請示報告實施辦法，省法院向省委、省委政法委請示報告重大事項116件，確保審判執(zhí)行各項工作始終保持正確政治方向。筑牢意識形態(tài)思想防線，抵制西方錯誤思潮，堅定道路自信、法治自信，自覺將黨中央大政方針融入具體案件辦理、司法舉措和政策考量，把黨的絕對領(lǐng)導落到實處，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障功能。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，縱深推進“三抓三促”行動、“鑄忠誠警魂”活動，深化“四強”黨支部建設(shè)和“四好”黨員培育，持續(xù)增強黨組織政治功能和組織功能，省法院機關(guān)黨建工作連續(xù)7年被評定為“好”等次，白銀中院黨建工作獲評“人民法院黨建業(yè)務(wù)深度融合優(yōu)秀案例”。

二、堅持依法履職，以更強擔當保障高水平安全

全面貫徹總體國家安全觀，切實履行主動創(chuàng)穩(wěn)主戰(zhàn)職責，堅決扛起防風險、保安全、護穩(wěn)定的政治責任。

堅決維護國家安全社會穩(wěn)定。依法懲罰犯罪、保護人民，審結(jié)刑事案件1.86萬件，同比下降15.01%。堅定捍衛(wèi)國家政治安全，嚴懲嚴重暴力犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡，毒品犯罪案件連續(xù)4年呈下降態(tài)勢。審結(jié)貪污賄賂犯罪案件542件，彰顯懲治腐敗的堅定決心。

防范化解金融風險。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，審結(jié)金融犯罪案件327件。審結(jié)非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件1700件，對緬北電詐案300多名被告依法判處刑罰。審結(jié)與金融有關(guān)的民商事案件6.15萬件，護航金融高質(zhì)量發(fā)展。深化金融司法協(xié)同，省法院圍繞減少保險糾紛、促推規(guī)范經(jīng)營制發(fā)司法建議，為保險行業(yè)上好“法治險”。

實質(zhì)化解矛盾糾紛。堅持做實矛盾糾紛預防化解，全省法院審結(jié)民商事案件43.16萬件，調(diào)撤率達59.12%，同比上升10.26個百分點，58個案例入選人民法院多元解紛案例庫。在全國率先實現(xiàn)基層法院訴服團隊100%入駐同級綜治中心并設(shè)置立案窗口，委托先行調(diào)解案件18.25萬件、成功率73.03%。傳承和創(chuàng)新“馬錫五審判方式”，環(huán)縣虎洞、文縣安昌河等法庭調(diào)撤率連續(xù)3年超90%。

依法促進社會治理。堅持“抓前端、治未病”，扎實推進“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，抓實現(xiàn)實矛盾問題排查化解。連續(xù)第三年開展“院長接訪月”活動，實質(zhì)化解信訪案件1097件，信訪總量、來信數(shù)量實現(xiàn)“雙下降”。協(xié)同開展醫(yī)保、殯葬、醫(yī)療及校園安全等領(lǐng)域整治工作，審結(jié)案件306件。延伸審判職能，全省法院制發(fā)綜合治理類司法建議308份。

三、堅持圍繞中心，以更優(yōu)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

緊扣推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，審結(jié)商事糾紛案件16.71萬件，涉企業(yè)登記、準入等行政案件34件，以依法平等保護增強信心、穩(wěn)定預期。開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動、“營商環(huán)境全面提升年”行動，推出“交叉執(zhí)行暖企”“清欠企業(yè)賬款百日攻堅”等舉措，執(zhí)結(jié)涉企勝訴案件4.3萬件、到位金額316億元，審慎適用執(zhí)行強制措施，“活封活扣”執(zhí)行標的36.1億元，省委確定的3項指標全部達標。維護公平競爭的市場秩序，審結(jié)不正當競爭糾紛案件62件。推動市場要素高效配置，辦結(jié)清算和破產(chǎn)案件400件，一批企業(yè)重整重生。辦理涉外民商事糾紛案件58件，服務(wù)高水平對外開放。

全力服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。堅持保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件4578件，同比上升77.99%。妥善化解涉風電、光熱、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和涉低空經(jīng)濟發(fā)展、算力服務(wù)等案件，提升高質(zhì)量發(fā)展的“含新量”。加大種業(yè)保護，審結(jié)案件52件，“萊克思蒂”玫瑰案、“賽雷特”蘋果案均入選全國法院典型案例。

助推法治政府建設(shè)。堅持監(jiān)督與支持并重，審結(jié)行政案件4907件。扎實推進行政爭議預防與實質(zhì)化解，創(chuàng)新制發(fā)行政爭議實質(zhì)化解建議函，一審行政新收案件同比下降8.91%、調(diào)撤率達25.37%，行政機關(guān)上訴率、申訴申請再審率分別下降3.97、11.75個百分點，行政機關(guān)負責人出庭應訴率連續(xù)三年保持100%。深化府院聯(lián)動，與民政、司法、人社、市場監(jiān)管等部門開展工作交流會商，探索建立行政機關(guān)敗訴案件預評估機制，凝聚法治合力。

護航美麗甘肅建設(shè)。堅持“兩山”理念，審結(jié)環(huán)境資源案件1.03萬件。首創(chuàng)黃河流域水土保持司法碳匯認購，引導認購碳匯累計2000余噸。守護歷史文脈，首發(fā)古樹名木、文物古跡司法保護令，督促行政機關(guān)依法履職，保護明長城、石窟寺遺址。設(shè)立祁連山、秦嶺等生態(tài)司法修復項目17個，補植復綠面積1.5萬畝，維護生物多樣性和環(huán)境資源安全。

服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，審結(jié)“坑農(nóng)害農(nóng)”犯罪案件51件，依法懲治農(nóng)資制假、售假犯罪。審結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)等涉農(nóng)合同糾紛案件3053件，維護農(nóng)民權(quán)益，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展“助力農(nóng)民工討薪”集中攻堅，執(zhí)結(jié)案件415件。持續(xù)推進高額彩禮綜合治理，廣泛開展巡回審判、送法下鄉(xiāng)，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推進愛心甘肅建設(shè)，省法院為臨夏縣467名學生發(fā)放“天平助學金”，鋪就山鄉(xiāng)學子“成才路”。

四、堅持人民至上，以更實舉措提升群眾獲得感

聚焦群眾急難愁盼，堅持“如我在訴”，努力讓公平正義可感可觸可及。

加強民生司法保障。審結(jié)涉民生案件13.83萬件，同比增長17.88%。審結(jié)涉食藥安全等刑事案件226件，守護人民群眾“舌尖上”的安全。審結(jié)婚姻家庭糾紛案件5.42萬件、勞動爭議糾紛案件1.03萬件、贍養(yǎng)等涉老糾紛案件1982件、物業(yè)服務(wù)、供用熱力合同糾紛等案件2.84萬件。榆中法院積極參與“8·7”山洪搶險救災，化解衍生糾紛16件，助力災后重建。

全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。開展“執(zhí)行工作規(guī)范提升三年”行動，開展“執(zhí)行局長接訪日”活動，執(zhí)結(jié)案件24.13萬件，到位率65.51%，到位金額668.66億元。促推誠信體系建設(shè)，修復信用3.45萬人次，連續(xù)三年呈“納失下降、修復上升”態(tài)勢。開展“直擊執(zhí)行現(xiàn)場”直播活動25場次，引導樹立“法律必須遵守、義務(wù)必須履行”的崇法守信風尚。

加強未成年人保護。通過充分發(fā)揮審判職能，嚴懲侵害未成年人犯罪，對19名被告人宣告“從業(yè)禁止”。堅持懲教結(jié)合，強化未成年人違法犯罪預防和治理。開展家庭教育指導512次，發(fā)出家庭教育令、關(guān)愛提示卡4155份，開展“開學第一課”“法院開放日”等活動1900余場次，讓懲治有態(tài)度、預防有力度、救助有溫度。

加大權(quán)利救濟保障。暢通申訴渠道，審查申訴申請再審案件6200件，同比下降27.72%，決定再審363件，再審改判、發(fā)回重審241件。加強人權(quán)司法保障，對19名被告人宣告無罪，刑事案件律師辯護實現(xiàn)全覆蓋。修訂減刑、假釋案件辦理意見，辦結(jié)“減假暫”案件3871件。堅持“撫民心、濟民權(quán)”，審結(jié)國家賠償案件68件，為困難當事人發(fā)放司法救助金500余萬元。嚴格落實立案登記制，“兩狀”示范文本使用率超80%，為群眾“減負”、為訴訟“提速”。

五、堅持強基固本，以更高質(zhì)效促推嚴格公正司法

持續(xù)抓改革強管理，促進辦案提質(zhì)增效，推動實現(xiàn)更高水平的公平正義。

著力深化司法改革。嚴格落實司法責任制，院庭長閱核案件33.6萬件。經(jīng)閱核，上訴率、申訴申請再審率同比分別下降3.83、1.06個百分點。推動專家證人出庭、規(guī)范證據(jù)補查等，持續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。著力構(gòu)建鐵路、林區(qū)、礦區(qū)法院分別以行政案件、環(huán)境資源案件、金融民商事案件為主的審判格局，直屬法院改革邁出堅實步伐。作為全國“非試點”法院率先上線“一張網(wǎng)”，推動審判流程、訴訟規(guī)則、司法模式變革。

有效強化審判管理。加強“立審執(zhí)”全周期管理，出臺26項提質(zhì)增效措施，壓實院庭長辦案和監(jiān)管雙重責任，強化積案分級督辦，審判質(zhì)效持續(xù)提升。全省法院平均結(jié)案時間縮減到49天，積案清理成效位居全國第一，設(shè)有合理區(qū)間的13項審判質(zhì)量管理指標12項進入全國優(yōu)異區(qū)間。

全力推動強基塑能。堅持把更多案件化解在基層、化解在一審，基層法院審（執(zhí)）結(jié)案件61.43萬件，人均結(jié)案最多的蘭州安寧區(qū)、城關(guān)區(qū)和蘭州新區(qū)法院分別達到681、548、526件。打造群眾家門口“法院”，人民法庭審（執(zhí)）結(jié)案件17.3萬件，3個法庭獲評全國“楓橋式人民法庭”。大力實施隊伍建設(shè)“六大計劃”，全省法院63場庭審、56個案例、61篇裁判文書、113項課題論文在全國、全省獲獎，58個集體和74名個人受到省級部門及以上表彰表揚。

縱深推進從嚴治院。健全監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法與司法責任制追究銜接、執(zhí)法監(jiān)督貫通協(xié)同等機制，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，對12個中基層法院開展政治巡察、政治督察、司法巡查。堅持刀刃向內(nèi)，加大違紀違法線索查處力度。

過去一年，全省法院自覺接受各方監(jiān)督。省法院制定加強代表委員聯(lián)絡(luò)措施，開展聯(lián)絡(luò)活動18場次，辦理、答復代表、委員意見建議和提案327件，向省人大常委會專題報告執(zhí)行工作。發(fā)揚司法民主，人民陪審員參與審理案件2.48萬件。自覺接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，審結(jié)抗訴、檢察建議案件344件，改判、發(fā)回重審140件。自覺接受社會監(jiān)督，舉辦新聞發(fā)布會43場次，發(fā)布典型案例2694個，公開裁判文書20.46萬份。

過去一年，全省法院砥礪奮進、擔當作為，優(yōu)化營商環(huán)境、府院聯(lián)動等多項工作得到省委、最高法院肯定。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委的堅強領(lǐng)導、省人大及其常委會的有力監(jiān)督和省政府、省政協(xié)及社會各界的大力支持，得益于廣大干警勠力同心、奮發(fā)作為，得益于各位代表、委員關(guān)心支持、監(jiān)督幫助。在此，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵一年。全省法院將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以貫徹落實新時代審判工作意見為主線，堅持嚴格公正司法，充分發(fā)揮審判職能，把各項工作不斷推向前進。